Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi wpisało do wykazu prac legislacyjnych projekt nowej ustawy o zwrocie podatku akcyzowego za paliwo rolnicze pod numerem UD423. Planowane zmiany to największa reforma tego systemu od ponad dwóch dekad: Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przejmie obsługę wniosków od urzędów gmin, rolnicy będą składać jeden elektroniczny wniosek rocznie, a faktury za olej napędowy mają trafiać do systemu automatycznie z KSeF.
Jak działa zwrot akcyzy za paliwo rolnicze w 2026 roku przed wejściem nowych przepisów?
Na mocy Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1875) stawka zwrotu podatku akcyzowego wynosi w 2026 roku 1,48 zł na 1 litr oleju napędowego – o zaledwie 2 grosze więcej niż w roku poprzednim. Środowiska rolnicze postulowały podniesienie stawki do 2,00 zł/l, jednak rząd zdecydował o niższym poziomie wsparcia. Szczegółowe zasady naliczania świadczenia opisujemy w artykule o aktualnych limitach i terminach odbioru zwrotu akcyzy.
Obowiązujące w 2026 roku limity kształtują się następująco:
- 110 litrów oleju napędowego na 1 ha użytków rolnych – maksymalny zwrot 162,80 zł/ha
- 4 litry na jedną sztukę świni – zwrot 5,92 zł/sztukę
- 40 litrów na 1 DJP bydła, owiec, kóz i koni – zwrot 59,20 zł/1 DJP
Na wypłaty zaplanowano łącznie 2,013 mld zł, z czego 1 mld 973,5 mln zł trafi bezpośrednio do producentów rolnych, a pozostała część zasili samorządy obsługujące procedurę. Wnioski w 2026 roku można jeszcze składać na dotychczasowych zasadach w dwóch terminach: od 2 lutego do 2 marca oraz od 3 do 31 sierpnia – do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na położenie gruntów. Szczegóły pierwszego terminu składania dokumentów znajdziesz w materiale o wnioskach o zwrot akcyzy do 2 marca 2026.
Co zmieni projekt ustawy UD423 – jakie są cztery kluczowe reformy?
ARiMR zastępuje gminy w obsłudze wniosków
Najważniejsza zmiana przewidziana w projekcie UD423 to przeniesienie całości obsługi wniosków z urzędów gmin do Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa. Dokumenty będą składane wyłącznie przez systemy teleinformatyczne agencji – bez wizyt w urzędzie i bez papierowych formularzy. Problem wielokrotnego składania wniosków przez rolników posiadających grunty w kilku gminach przestanie istnieć: jeden e-wniosek w roku obejmie całe gospodarstwo, niezależnie od liczby działek i ich rozmieszczenia administracyjnego.
Automatyczna wymiana danych z KSeF eliminuje ręczne przepisywanie faktur
Projekt ustawy upoważni Szefa Krajowej Administracji Skarbowej do bezpłatnego, automatycznego przekazywania faktur ustrukturyzowanych z systemu KSeF bezpośrednio do baz ARiMR drogą teletransmisji. W praktyce rolnik nie będzie musiał ręcznie zbierać, skanować ani przepisywać faktur za zakupiony olej napędowy – agencja pobierze je automatycznie z repozytorium KSeF. To eliminuje jeden z głównych powodów błędów we wnioskach i odrzucania dokumentów przez urzędy.
Nowy sposób naliczania limitu – powiązanie z płatnościami bezpośrednimi
Projekt zmienia podstawę obliczania limitu zwrotu w zakresie produkcji roślinnej. Dotychczas limit wynikał z powierzchni użytków rolnych według ewidencji gruntów i budynków na dzień 1 lutego danego roku. Po reformie limit zostanie skorelowany z powierzchnią użytków rolnych zatwierdzonych do płatności bezpośrednich, o które producent wnioskował w roku poprzedzającym złożenie wniosku o zwrot. Ponieważ ARiMR dysponuje już zweryfikowanymi danymi z kampanii dopłatowych, system automatycznie podstawi właściwe wartości powierzchni, co powinno znacząco zmniejszyć liczbę błędów formalnych.
Nowe przepisy dla spadkobierców gospodarstw
Projekt UD423 reguluje również sytuację spadkobierców. Nowa ustawa określi warunki zwrotu podatku akcyzowego i wybranych opłat zawartych w cenie oleju napędowego w przypadkach dziedziczenia gospodarstwa. To ważna luka, której dotychczasowe przepisy – liczące ponad 20 lat – nie regulowały w sposób przejrzysty, pozostawiając wiele przypadków do indywidualnej interpretacji urzędów.
Kiedy nowe przepisy wejdą w życie i czego rolnicy mogą spodziewać się w 2027 roku?
Ministerstwo Rolnictwa i Rozwoju Wsi planuje przyjęcie projektu nowej ustawy przez Radę Ministrów w III kwartale 2026 roku. Oznacza to, że jeszcze w tym roku rząd musi zakończyć konsultacje, uzgodnienia międzyresortowe i prace parlamentarne. Jeśli harmonogram zostanie dotrzymany, kampania wnioskowa w 2027 roku odbędzie się już na całkowicie nowych zasadach – z jednym elektronicznym wnioskiem składanym przez portal ARiMR i automatycznym zasilaniem systemu danymi z KSeF.
Dla agencji nadchodzące miesiące będą kluczowe pod względem technicznym: systemy IT ARiMR muszą zostać dostosowane do obsługi milionów operacji rocznie związanych z e-wnioskami i automatycznym importem faktur. Agencja ma już duże doświadczenie w zarządzaniu złożonymi bazami danych rolników – obsługuje m.in. programy kredytowe o łącznym limicie 700 mln zł na 2026 rok – co stanowi dobry punkt wyjścia do przejęcia kolejnego dużego zadania.
Reforma likwiduje konieczność składania wniosków do wielu gmin, skraca procedurę do jednego kroku rocznie i zamienia papierowy obieg dokumentów na w pełni cyfrowy. Dla gospodarstw wielkoobszarowych, których użytki rolne rozciągają się przez kilka gmin, zmiana oznacza koniec corocznej biurokracji i znaczącą oszczędność czasu.
Najczęściej zadawane pytania
Gdzie składać wniosek o zwrot akcyzy za paliwo rolnicze w sierpniu 2026 roku?
W sierpniu 2026 roku (termin od 3 do 31 sierpnia) wniosek nadal składa się do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta właściwego ze względu na położenie gruntów rolnych – nowe przepisy przenoszone do ARiMR jeszcze nie obowiązują. Do wniosku należy dołączyć faktury za olej napędowy zakupiony od 1 lutego do 31 lipca 2026 roku.
Ile wynosi stawka zwrotu akcyzy za paliwo rolnicze w 2026 roku?
Stawka zwrotu wynosi 1,48 zł za 1 litr oleju napędowego, co wynika z Rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 29 grudnia 2025 r. (Dz.U. 2025 poz. 1875). Limit dla produkcji roślinnej to 110 litrów na 1 ha użytków rolnych, co daje maksymalnie 162,80 zł zwrotu na hektar.
Kiedy ARiMR przejmie obsługę wniosków o zwrot akcyzy od gmin?
Projekt ustawy UD423 zakłada przyjęcie nowych przepisów przez Radę Ministrów w III kwartale 2026 roku. Jeśli harmonogram legislacyjny zostanie dotrzymany, wnioski za paliwo wykorzystane w 2026 roku będzie można składać już przez systemy teleinformatyczne ARiMR – prawdopodobnie od początku 2027 roku.
